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压实“两个责任”推进全面从严治党

发布日期:2017-4-6 下午 01:09:02 浏览:205

省委常委、省纪委书记多杰热旦在海东调研基层党风廉政建设。

海东市委书记于丛乐在基层调研党风廉政建设工作。

海东市委副书记、市长鸟成云调研基层党风廉政建设并慰问贫困群众。

海东市委常委会专题研究党风廉政建设。

海东市纪委一届四次全会部署党风廉政建设和反腐败工作任务。

青海新闻网讯

全面从严治党,永远在路上。今年以来,海东市委严格落实党要管党、从严治党要求,坚持依规依纪管党治党,严格落实党风廉政主体责任,市纪委认真履行监督责任,“两个责任”在海东落地生根。把握运用监督执纪“四种形态”,弛而不息“纠四风”,发挥巡察利剑作用,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,加强对权力的监督和制约,为全面建成小康社会提供坚强有力的纪律和作风保证。

运用“四种形态”问责宽严相济

坚持纪在法前、纪严于法,着眼“大多数”,宽严相济“正歪树”,盯紧“少数”,动辄则咎“治病树”,严防“极极少数”,重典治乱“拔烂树”。

“四种形态”是监督执纪的重要方法和手段。乐都区在全省率先探索监督执纪“四种形态”以来,改变以往对违纪党员干部施以单一纪律处分较多、综合运用组织处理较少的做法,对违纪党员作出纪律处分的同时,综合应用转任非领导干部、免职、调整岗位等组织处理措施,使红脸出汗成为常态,让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵守。至10月底,乐都区纪委受理信访件134件,立案11件,给予党纪处分18人,诫勉谈话28人,提醒谈话26人,函询16人。下发《纪检建议书》5份,《监察建议书》7份。对18名领导干部因监管不力、履职不到位按照“一案双查”进行了问责。

“四种形态”环环相扣、浑然一体,层层设置防线,而且处理措施越来越严厉,凸显对违纪行为的“零容忍”,折射出全面从严治党的新理念。今年,市纪委运用监督执纪“四种形态”,严格分类处置问题线索,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审查报告都以“六项纪律”为尺子,纪律审查工作深入推进。截至11月底,全市纪检监察机关谈话函询63件(次),初步核实276件,了结229件,给予纪律轻处分44人,纪律重处分28人,监督执纪“四种形态”的要求在工作中逐步落实体现。制定《海东市纪律审查权限的规定》,实行案件分级审理、集体审议,进一步体现快查快结、快进快出的要求。在审查对象上重点把“三类人”和“三个重要时间节点”作为执纪审查的重点,保持惩治腐败的高压态势。截至11月底,全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报1169件(次)(包括上级转办283件),立案78件,结案71件,给予党政纪处分108人,其中县处级12人,乡科级10人。起底清理问题线索,对21件上级交办件挂牌督办,督促县(区)加强线索处置。

守土有责尽责“两个责任”协调推进

“两个责任”在近年来成为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中的高频热词。而领导干部工作落实如何,说到底还是责任问题,其中关键的是要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。

海东市委书记于丛乐就各级党委(党组)如何落实从严治党,突出责任落实提出:“突出责任落实,要让领导干部这个‘关键少数’时刻绷紧责任这根弦,知道自己肩负的职责,明确该干什么,必须干什么;督责述责,严格落实约谈提醒、诫勉谈话、履行主体责任和监督责任情况报告、述责述纪述廉、检查考核等制度,使落实‘两个责任’成为硬约束;追责问责,倒逼‘两个责任’落地生根。”今年4月份,海东市制定下发《关于2016年全市党风廉政建设主体责任监督责任分工意见》,层层分解任务,层层落实责任,进一步明确了市委18项主体责任、市纪委26项监督责任。

同时,12月16日召开的海东市委二届三次常委会上,市政府党组就履行党风廉政建设主体责任情况做了汇报。会上,海东市委书记于丛乐再次强调,市人大、市政府、市政协、市法检两院党组也要带头贯彻落实全面从严治党管党和《中国共产党党组工作条例》的要求,进一步提高党组工作制度化规范化程序化水平,认真履行党风廉政建设主体责任。市委常委及各市级领导要围绕“五大建设”,带头践行党风廉政建设“一岗双责”,准确把握“两个责任”,率先垂范,严格执行出差出访、公务接待等方面的要求,厉行勤俭节约。要在抓党建中推进工作,在具体工作中贯彻落实党的建设的要求,努力把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来,以高度负责的精神持之以恒的抓党建工作,不断强化党风廉政建设“一岗双责”及“一案双查”的责任意识。

针对省委全会对海东市委提出的4个方面点评意见,海东市委制定整改方案,将任务细化为13项具体措施,强化督查指导,督促各项任务的落实。印发《关于建立党风廉政建设主体责任监督责任清单的通知》,市“四大班子”、法检两院党委(党组)、市纪委分别建立从严治党任务清单和责任清单。海东市制定《海东市党委(党组)主体责任月抽查季约谈半年听取汇报年终专项考核制度》《海东市党风廉政建设责任追究暂行办法》《党委、纪委落实“两个责任”约谈提醒办法》等,督促各级党委(党组)落实责任。今年以来,市委、市纪委主要领导就落实主体责任监督责任约谈提醒县(区)委书记、纪委书记和市直单位党组织负责人96人(次)。

筑牢思想防线增强拒腐防变“免疫力”

“木受绳则直,金就砺则利。”纪律和制度是最标准的尺子。

严明党的纪律,让党纪党规成为“带电的高压线”,进一步维护党纪的严肃性。今年以来,海东市各级党组织以习近平总书记系列重要讲话以及《党章》和新修订的《准则》《条例》为重点,加强党员干部纪律教育,引导各级党员干部严格遵守“六项纪律”。

“作为党员,必须要将《党章》时刻记在心里。”海东市乐都区瞿昙镇徐家台村村支部书记徐世林不仅这样说,也是这样做的。在村委会办公室,记者看到一本本手抄本的《党章》笔记本存放在档案柜中,这些笔记都是他和村里党员抄写的。党员纪律教育不仅要抓在村党员的《党章》教育,流动党员也不能落后。徐家台村党支部在村里务工人员较多的乐都区也开设流动党员学习点,组织流动党员定期学《党章》,讲党课。徐世林告诉记者:“《党章》详细规定了党员应该如何做,是党员的准绳,因此作为党员必须牢记。”

不仅要树立从严治党的思想意识,还要不断敲响廉洁从政的“警钟”,营造“不想腐、不敢腐”的氛围。近期,海东市邀请省纪委领导召开省管干部警示教育大会,通报并深刻剖析省司法厅原党委书记厅长王胜德违规违纪典型案件,使广大党员干部深受教育,倍加警醒。除此之外,海东市纪委会同市检察院开展两次全市党政领导干部警示教育大会,通报2015年全市纪检监察机关纪律审查情况和十八大以来14名市管干部违反党纪政纪典型案例。

在制度建设方面,海东市各级党组织严格执行“五不直接分管”“四重一大”集体决策等制度,坚持民主集中制,认真落实重要情况通报报告、民主生活会、谈话和诫勉等党内监督制度,严格执行“一把手”末位表态等制度,确保党内监督落实到位。健全完善各级党政机关集体讨论决策机制,要求凡事关本地本部门重点工作、重大事项、重要安排,必须经党政领导班子集体讨论决策。在化隆县开展同级纪委监督同级党委试点工作,积极探索对同级党委班子及其成员进行监督的途径和方法,有效发挥了纪检监察组织的监督职能。进一步发挥行政监察职能作用,强化廉政监察、执法监察和效能监察,加大对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查力度,协助市审计局通过购买公共服务方式,聘请第三方审计机构对“黄河彩篮”等重大项目进行廉政专项审计。

持之以恒纠“四风”正风肃纪常态化

今年5月,海东市平安区开展作风建设突出问题专项整治活动,并将整治活动中发现的一些典型问题进行了通报。这是海东市作风建设常态化的具体体现。

海东市用铁的纪律整治“四风”,加强监督执纪问责,对执纪审查中发现的“四风”问题线索绝不放过,让中央八项规定精神落地生根。抓住重要时间节点,紧盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受红包礼金、滥发津贴补贴等享乐奢靡问题,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,推动正风肃纪。

同时,海东市纪委下发《关于开展“两项整治”活动的通知》和《海东市关于全面开展干部“庸政懒政”不作为问题专项整治的通知》,重点对基层干部贪腐谋私、执法不公问题,以及“庸政懒政”问题进行整治。加强机关效能建设,每月集中利用2至3天时间,深入市、县(区)、乡镇、学校等部门和单位,严查上班时间网购、看娱乐视频、玩游戏、聊天、炒股等行为,下发督办通知单49份,纪检监察建议书2件,提出整改意见145条。

拓宽群众监督渠道,建立了“信、访、网、电”四位一体的监督网络,及时发现和查处基层党员干部中存在的“四风”问题,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。截至11月底,全市各级纪检监察机关共开展明察暗访和集中检查82次,查处违反中央八项规定精神问题126起,处理党员干部64人,给予党纪政纪处分47人。市纪委先后3次对21起典型案例进行集中通报,涉及市管干部5人。严格落实国家公职人员报告婚丧喜庆有关事宜制度,42名县处级领导干部上交婚丧喜庆有关事宜报告60份。

聚焦“微腐败”杜绝“蝇贪”问题

近年来,国家惠农项目不断增多,但相应的宣传及监督措施不够健全,导致侵害群众利益、项目腐败的案件在基层多发、易发,基层成为侵害群众利益、惠农项目腐败案件的重灾区,同时也存在对侵害群众利益、惠农项目腐败案件中的违纪违规行为处理过轻,存在失之于宽、失之于软的问题。

今年以来,海东市各级纪检监察机关聚焦基层“微腐败”和“蝇贪”问题,专项整治群众身边的不正之风和腐败问题,重点对基层扶贫领域、“三资”管理,低保医保、危房改造、部门执法中存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题进行查处。各县(区)也出台相应的规章制度,从制度上严把“村官”廉政关。截至11月底,全市共立案查处基层党员干部违纪案件69件,处分96人,对21起典型案例进行了通报。

循化县纪委出台《关于在全县乡村干部中开展“勤廉”行动的实施方案》,在全县乡村干部中开展“勤廉”行动,通过健全完善和严格执行各项精细化管理制度,提高各项制度的针对性、可操作性和实效性,逐步形成乡村两级作风建设长效机制,提高农村基层党风廉政建设工作水平。结合“两学一做”活动,循化县强化村干部教育,加强村级财务管理,健全村务公开各项制度规章,进一步规范村务公开工作,确保群众知情权、决策权、管理权和监督权,实现村级事务在阳光下运作。

“要突出责任倒逼,对乡镇党委政府主要领导不研究、不分析、不安排的要坚决问责;乡镇包片领导不检查、不协调、不过问的要坚决问责;乡镇纪委不监督、不执纪、不问责的要坚决问责;‘第一书记’不履职、不尽责、不落实的要坚决问责……”化隆县针对全县脱贫攻坚基础工作相对滞后,进展缓慢的实际,明确提出乡镇党委政府增强七个自觉,突出八个问责,以问责倒逼责任落实,促使扶贫攻坚工作有序推进。

今年,海东市组织召开全市扶贫领域监督执

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