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海东打开对外开放新窗口

发布日期:2018-9-18 下午 12:42:46 浏览:130

“一带一路”发端于中国,贯通亚洲东西南乃至欧洲部分区域,东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,是促动亚洲和世界趋向经济一体化最具发展潜力的经济带。作为古丝绸之路南线重要通道,“一带一路”战略的实施关系到海东发展的每一根神经。面对这样一个难得的机遇,地处西北高原的海东如何融入“一带一路”,把国家战略与海东发展结合起来,综合运用人文优势和特色资源乘势而上,是每一个海东人关心的热点话题。

营造优良财税政策环境

近年来,海东市加大一般性转移支付和专项转移支付力度,争取中央财政增加对重点基础设施建设、社会事业发展、生态保护建设等项目的投入。增强城市群自身的造血功能,重点扶持建立城市投融资平台,积极争取发行城市群地方政府债券。加大城市群税收支持力度,园区企业缴纳的增值税、企业所得税,除上交国家部分外,全部由地方财政返还用于园区发展。园区企业实行便捷商检、报关、免税、进出港等通关措施。对投资企业用地,减征耕地占用税、土地出让契税、耕地开耕费和土地出让金。

对设在我省境内的国家鼓励类产业企业,在2011-2020年期间减按15税率征收企业所得税。对符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和从事科技服务为主的科技服务机构,减按15税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目,符合条件的环境保护、节能节水项目,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。新办的属国家战略性新兴产业和装备制造业的,自生产经营之日起,两年内免征企业所得税,第3年至第5年免征企业所得税地方部分。

对符合《国家产业振兴指导目录》中鼓励类的企业发展项目,加大贷款贴息和补助力度。项目贷款原则上给予两年贴息。补助资金按照现行国家规定,按固定资产投资额给予一定比例的补助。对企业扩大外贸出口,提升产业水平的项目给与支持。

此外,围绕民生工程、基础设施、生态环境等中央投资重点领域,加强中央财政性投资争取力度,争取国家更多更大的支持。充分发挥省级政府资金的引导扶持作用,加大省级财政性资金投入力度,重点支持能够提高基本公共服务水平和能力,改善民生、推进经济结构调整和发展方式转变等方面的项目前期和建设工作。加大对国有投资的公益性基础设施项目和教育、卫生等民生工程及农牧业产业化项目贷款贴息扶持力度,积极带动和引导银行贷款和社会资金投入。

对外开放放宽市场准入

近年来,海东把对外开放作为融入“一带一路”战略的重要举措,不断拓宽开放领域,全面落实促进非公有制经济发展的政策措施,消除非公有制经济发展的制度性障碍,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域。通过多种方式建立政府引导、市场主体、社会参与的多元化投融资机制,鼓励社会资金进入城市群垃圾处理场、污水处理厂、学校、医院公益性基础设施和公共服务领域。目前,乐都区污水处理厂ppp模式已成功运作,这将对海东市基础设施建设投融资体制改革具有里程碑意义。

积极鼓励具有自主知识产权的技术作价出资,引导企业以股权出资等方式进入新兴产业。允许农牧民以实物、土地承包经营权、林权、知识产权等方式出资兴办农牧民专业合作社。

此外,非公有制企业注册资金,可用知识产权、非专利技术等无形资产出资,也可以用人力资本(管理才能、技术专长)、有转化潜能的智力成果(专利发明、技术成果、注册商标)、高新技术出资入股,由各出资人约定出资比例。放宽科研人员创办科技型企业和下岗失业人员创办非公有制企业的登记条件。其注册资本、生产场地等条件尚有欠缺,但在一年内能够完善的,可核发有效期为一年的营业执照。条件具备后,换发正式营业执照。无论是个人独资、合伙企业,还是有限责任公司,只要符合企业名称规定,申请冠以省、州、市区划名的可以核准办理;新开办的非公有制企业,母公司注册资本达到1000万元人民币的,可冠“集团”名称;有进出口经营资格的非公有制企业,名称中可以使用“对外贸易”、“国际贸易”等字样。

增强人才政策开放度

近年来,海东市大力实施人才计划,建立健全人才培养、引进、使用、激励政策体系,积极引进在全市重点园区建设、重点骨干企业、重大工程项目、高新技术产业以及社会事务管理等方面的急需紧缺人才。主要包括金融、城市规划管理、工程建设管理、现代特色农业、旅游策划、生态与环境保护、工业园区建设等相关专业人才。通过从省内外公开招聘中级职称以上实用专业技术人才,从国家重点高等院校、科研院所招录大学本科以上实用专业人才等方式,进一步拓宽人才引进渠道。

机关事业单位引进的急需紧缺人才,享受生活补贴、住房补贴、职称、配偶和子女、职级、社会保险等方面的待遇。其中,生活补贴主要包括:引进的正副高级职称、博士、硕士学位、中级职称的急需紧缺人才,除享受正常工资福利待遇外,按年发放生活补贴;正高职称的5万元,副高职称的4万元,博士4万元、硕士2万元、中级职称2万元。住房补助主要包括:在海东居住的,由地方相关部门优先提供保障性住房;在外地居住的发放住房补助。职称待遇包括:凡引进的专业技术人才经用人单位申请,市人力资源和社会保障局对其学历、资历、学术或专业技术水平进行认证后报市人才工作领导小组审定,随到随聘,也可实行低职高聘。不受单位职称岗位名额限制。配偶和子女待遇包括:凡引进人才愿意来海东市落户的准其入户,其配偶和未成年子女可随行;凡引进人才配偶一同来海东并愿意来海东就业的由用人单位妥善安排其工作;暂时无法安排的,用人单位可参照本单位人员平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴。职级和社会保险待遇包括:凡引进人才享受不低于原来的职级待遇,特别优秀的可按程序提任。在海东市参加社会保险,用人单位为引进人才全额缴纳五险一金。

对于企业引进的急需人才,企业聘用一名并签有5年以上服务合同的博士学位实用人才、副高职称专业人才以及相当于副高职称的实用人才,由财政对企业一次性给予1万元奖励;聘用一名并签有5年以上服务合同的高级职称专业人才或相当于高级职称的实用人才,由财政对企业一次性给予2万元奖励。同时,鼓励企业采用股权、期权激励的方式、或实行“一人一策”、“一事一策”,制定协议工资、项目工资、年薪制等方式,采取灵活多样的薪酬鼓励人才,还可鼓励企业采取购买商业保险、缴纳企业年金等方式,提高引进人才的福利待遇。(来源:海东时报)

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